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老峰鎮政府違法行政是否存在 “故意”?
時間:2021-05-10 07:36:10    來源:中國創業家網    網站首頁    

 ——關于相對人不服安慶市老峰鎮人民政府處理宅基地意見向紀委反映的調查報告之二5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

中國創業家網融媒體5月10日安慶特稿 據了解,5月8日,就老峰鎮人民政府《不予批準宅基地決定書》是否存在涉嫌違法違紀、涉嫌濫用職權、涉嫌瀆職問題,紀委機關已受理,并在規定時間內將處理意見答復舉報人。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

經電話咨詢,《安徽省農業農村廳、安徽省自然資源廳關于進一步加強農村宅基地審批管理的實施意見》(以下簡稱《意見》)具體由安徽省農業農村廳合作經濟指導處負責和實施,因此,合作經濟指導處就宅基地審批管理在全省具有指導性和權威性。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

根據安徽省農業農村廳合作經濟指導處處長錢東方解讀《意見》并明確答復老峰鎮新光村村民吳某某符合政策規定“應該可以按‘一戶一宅’面積160平方米標準批準宅基地” 的意見(見證據),無疑可以證明,老峰鎮人民政府作出的《不予批準宅基地決定書》屬于違法行政,并且系列證據證明:老峰鎮政府違法行政存在 “故意” 。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

根據相對人委托人吳理證實,其是于5月8日到老峰鎮人民政府面見副鎮長王思興領取《不予批準宅基地決定書》的,并不是決定書上落款時間4月29日送達的。在5月8日之前,老峰鎮人民政府就該決定書沒有通過快遞、電話、短信、微信等任何形式送達,故該決定書落款時間存在疑問。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

根據新光村簽字蓋章的《農村宅基地和建房(規劃許可) 申請表》,向老峰鎮人民政府申請報批時間是2021年4月1日。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

《意見》規定: “鄉鎮人民政府受理農村村民宅基地和建房(規劃許可)申請后,應當在10個工作日內,組織農業農村、自然資源等相關部門完成聯合審核工作”。 老峰鎮人民政府當應遵守省廳規定在法定程序時間內進行審核工作。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

因此,不論是4月29日,還是5月8日,該決定書審核工作均超過了10天,已違反法定程序,實際請求鎮政府履行法定職責時間是2020年8月12日07:09分,村民吳某某就向副鎮長王思興發出《請求履行兩級人民法院判令暨一并申請建造宅基地房屋的函》。再看該決定書內容,沒有說明不予批準的事實和理由,明顯屬于任意作出。行政主體實施行政行為,必須按照法定程序進行,不得違反法定程序任意作出。程序合法是行政行為合法的前提條件。顯然,老峰鎮人民政府違反法定程序,就直接決定了該行政行為無效,王思興副鎮長對該法定程序規定的10天審核時間是明知的,因而違反法定程序存在“故意”。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

根據吳某某短信記載,其5月6日向老峰鎮鎮長陳士兵發出如下內容:5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

“尊敬的陳鎮長:今天打了您兩次電話未接,關于對我戶批準160平方米宅基地房子的事項,據我掌握的事實和法律法規,以及安徽省農業廳錢東方處長的答復意見,批準是天經地義,請您準確了解一下省廳意見,盡快履行鎮政府法定的審批職責,不要被他人拉下水,謹此真誠地向陳鎮長致謝!吳某某2021-5-6”5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

“請陳鎮長親自請教錢東方處長,并立即批準我的160平方米宅基地!”5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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5月6日,吳某某同時通過微信向副鎮長王思興發出如下內容:5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

“安徽省農業廳合作經濟指導處錢東方處長明確答復我這種情況可以立即批準建設160平方米宅基地房屋,鎮政府找各種理由阻止批準都是無效的!都是不依法行政的結果!而且從今年開始,對沒有宅基地適用宅基地人員,國家有專項批準宅基地政策!”5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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但是,據陳士兵鎮長5月7日回話說,老峰鎮人民政府沒有向安徽省農業農村廳咨詢和請教 ,因而該行政行為是一種官僚主義作風,違反 “依法治國、依法行政” 精神實質。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

吳某某認為,由此可以證明,陳士兵、王思興在明知安徽省農業廳合作經濟指導處有明確答復意見的情況下, 明知不應或不必這樣違法行政還是依舊違法行政,因此,存在 “故意” 。尤其需要強調的是,該《不予批準宅基地決定書》違法行政具有社會危害性,不僅損害了吳某某應該擁有的宅基地合法利益,而且在老峰鎮產生負面影響;不僅違反《安徽省農業農村廳、安徽省自然資源廳關于進一步加強農村宅基地審批管理的實施意見》,而且也違反了《中華人民共和國公務員法》第五十九條第十款規定 “濫用職權,侵害公民、法人或者其他組織的合法權益”。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

相關律師認為,故意行為與過失行為是有本質區別的?!吨腥A人民共和國刑法》第十四條規定 ,【故意犯罪】明知自己的行為會發生危害社會的結果,并且希望或者放任這種結果發生,因而構成犯罪的,是故意犯罪。故意犯罪,應當負刑事責任。如果紀委、監察委能夠認定老峰鎮人民政府《不予批準宅基地決定書》違法行政存在“故意” ,追究相關責任人的就不僅僅是行政責任,還可能是刑事責任?!吨腥A人民共和國公務員法》第五十七條也有規定,對公務員涉嫌職務違法和職務犯罪的,應當依法移送監察機關處理。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

欲知該案進展情況,歡迎繼續觀賞中國出版傳媒網、中國創業家網融媒體《呼應國策關注國運輿論監督萬里行系列報道》。5sz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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